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旅游开发出现的环境问题及对策

作者:admin    发布时间:2007-12-12 来源:互联网
摘要:随着我国经济的发展,旅游业将逐渐成为国民经济的一个新的增长点,甚至成为经济发展的支柱产业。但人们在旅游开发的过程中,却忽视了旅游开发对环境造成的诸多不利影响。本文从可持续发展的角度出发,结合我国国情,具体分析旅游环境问题产生的原因,并提出解决问题的方法。
关键词:旅游开发   环境问题   对策
一、    旅游发展的现状
二次大战后,随着国际和平环境的来临、世界经济的日益繁荣和国际交往的不断扩大,作为第三产业的国际旅游业迅猛发展,旅游人数逐年上升。世界旅游组织发展援助部主任哈什·瓦玛在2007欧亚经济论坛时公布了上述数据。他表示2006年,全球游客人数达到了8.42亿人,比2005年增长了4.9%。这些游客的旅游活动带来了7350亿美元的旅游收入,这意味着2006年平均每天游客都要消费20亿美元。根据世界旅游理事会发表的年度报告,自1992年起,旅游业已成为世界规模最大的产业,不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面,旅游业的发展对于世界和各国经济的发展作出了重大的贡献。由于国际旅游业是世界经济中具有广泛前景的一个组成部分,各国都在努力探讨并积极参与这一领域的竞争。国际旅游业高度集中在经济发达的欧美地区,这一地区接待国际旅游者一般占世界旅游者总数的80%以上。
我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富,名山大川和历史文化名城较多,但由于过去几十年的闭关锁国,加上国家财政困难,对旅游业缺乏长期投资,以致我国的旅游业设施落后,区域旅游发展很不均衡。近十多年来,由于改革开放政策的不断深入,经过努力追赶,有了令人瞩目的发展。以2008年为例,我国旅游业保持了平稳发展。全年旅游总收入达1.14万亿元,增长约4%。国内旅游达17亿人次,增长约6%;国内旅游收入8700亿元,增长约12%;入境旅游1.3亿人次,下降约2%;入境过夜旅游5300万人次,下降约3%;旅游外汇收入400亿美元,下降约5%;出境旅游4600万人次,增长约12%。
二、    旅游开发的内涵及与环境的相互关系
㈠旅游开发的内涵
1.重点旅游景点建设
旅游景点是旅游区域划分中最小的单位,往往是由两个以上的景物组成,其景观美学特征突出,旅游活动较为单一,并有相应的旅游服务设施。由于旅游景点是旅游区划中最基本的组织,所以,一个旅游景区的吸引力和旅游效益主要取决于景点的开发程度和管理水平。一般来说,一个旅游景区都不止一个景点。在开发上也有先后和侧重,但首先应该抓好的是重点旅游景点的建设。只有把重点旅游景点建设好了,才能对整个景区的发展起到良好的促进和带动作用。
2.旅游地的交通安排
旅游活动具备异地化的特征,旅游者往往要经过漫长的旅途来到旅游地。因此,如何合理的安排旅游地的外部和内部交通是旅游开发中的又一个重要内容。这里的交通安排包括交通路线的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的选择方面。现代旅游者对舒适度和效率的要求越来越高,往往要求旅途所用的时间尽量短而舒适,游的过程相对长而且参与性强。在对旅游交通进行规划时要考虑旅游者这些要求。
3.旅游地旅游辅助设施的建设
成功的旅游开发需要对旅游所需的辅助设施进行统筹规划和建设,完善旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括的内容很广泛,涉及旅游的食、住、行、游、购等方面,如交通、通讯、水、电等基础设施和宾馆、酒店、活动中心、购物中心、停车场等公共设施。这些设施如果不完整或安排的不合理,将会大大影响景区的品味和质量,降低游人对整个旅游区的心里感受。
4.旅游市场的开拓
旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和变化。只有尽力满足旅游市场内的需求,自身的利益才能得到满足。因此,旅游开发应该依据本地旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场。从营销角度来分析,对市场进行细分是一个有效的方法。然后针对性地对目标市场进行宣传和市场营销,使大众在获取最新信息后,产生旅游的愿望而成为游人,从而扩大客源和开拓旅游市场。
㈡旅游开发与环境的相互关系
旅游作为一种特殊的社会文化和经济现象,与环境关系密切。良好的资源环境、生态环境和社会环境是旅游业持续发展的重要前提。坚持在保护好旅游资源及其环境的前提下合理开发旅游资源,同时要认清楚旅游开发与环境的相互辩证关系,这对于我们科学的保护旅游地环境具有重要意义。具体如下:Ⅰ.旅游开发与环境是矛盾的统一体。他们相互影响、相互作用、互为前提。旅游开发对环境具有积极和消极作用, 在一定的条件下它们会互相转化;Ⅱ.旅游生态环境是介于农村生态环境与城市生态环境之间的一种中间型形态, 具有脆弱性和过渡性的特点, 其发展变化在很大程度上取决于开发量和强度;Ⅲ.旅游开发对环境的正反作用与影响, 因开发利用方式的不同而不同。合理的开发利用方式乃是维护环境良性循环和旅游业自身发展的必要前提和基础;Ⅳ.旅游开发引起的环境问题, 一般地是指人们的开发活动对自然界造成了不利于人类自身发展的影响与后果, 主要表现在由于旅游资源开发建设得当或失误, 使生态环境趋于恶化。
三、    旅游开发过程中存在的环境问题
㈠旅游对自然资源及环境的不利影响
旅游发展的势头越来越明显,但是去旅游的人越多,旅游活动对土地、大气、水等自然资源的影响就越强烈,这在旅游开发过程中十分明显。如在一些吸引力强的旅游目的地,因为旅客的大量涌入,增加了对土地的踩压,从而使得土壤裸露面积增加;同时在旅游规划和开发过程中的一些经济技术活动,对土地资源也造成不利影响,如饭店、供电站等的建立会占用大量的土地,破坏了生态环境平衡。此外,旅游活动对水体、大气环境也会产生不利影响,如旅游配套基础设施所产生的水污染,大量旅游人员停留所产生的生活垃圾造成河流和地下水污染。而旅游地大气污染主要来自旅游交通设施所产生的尾气。
㈡旅游对动植物资源及环境的不利影响
旅游在发展的过程中,因为游客的素质不高,出现采集、摘取鲜花、枝叶和侵害动物的情况。有少数旅游者, 在旅游区采集、狩猎、露营、野炊等,这既加重了旅游区的生态负担, 又可能造成物种减少, 甚至灭绝, 使旅游区的平衡受到严重破坏。游客的这些行为对动植物产生一定的损害,在损害较为严重的时候会导致其死亡,从而改变旅游地动植物的构成和破坏旅游地生态系统的平衡。
旅游对人文景观及环境的不利影响
旅游活动还会对旅游目的地的人文景观产生不小的冲击,如语言和服饰等都会受到外来文化的影响,从而破坏了他们的本土文化。一些著名风景名胜区游客增多, 游客的踩踏使地面因磨损而失去原有的特色。要发展旅游业, 这种破坏是很难避免的, 补救措施只能通过定期的补修才能实现。在旅游景点我们经常看到旅游者触摸攀爬名胜古迹, 在古迹上乱刻乱画的现象时有生。所有这些, 都使名胜古迹的本来面貌和寿命受到严重威胁。
四、    旅游环境问题的成因分析
㈠旅游经济管理中的外部性
从全社会来分析,外部性可分为积极的和消极的两种:当某种经济的社会边际成本小于私人的边际成本时,将产生积极的外部性;反之,就存在消极的外部性。如果我们将旅游环境作为社会成本和社会效益对待,那么,旅游目的地企业在其经营活动中以及旅游者在其旅游活动中的经营和消费的决策、行动都会对旅游环境产生影响,这种影响可以形成外部经济,也可形成外部不经济。当外部不经济时,旅游企业的投资和经营行为以及旅游者的旅游消费行为,也会对旅游目的地旅游环境产生破坏影响。如旅游企业在经营活动中所产生的噪音、污水和废气会对环境造成不同程度的污染;旅游企业在旅游景区的投资行为,可能会破坏当地的自然环境和生态环境;旅游企业超规模的接待形成的拥挤以及旅游者直接对旅游环境的破坏和污染行为,都会使旅游目的地产生社会边际成本。如果社会边际成本大于旅游企业和旅游者边际成本,外部不经济现象便会产生。
㈡旅游资源管理体制问题
目前我国旅游资源所有权在国家,但管理权在地方各行政部门,经营权有在各开发商手上,这样所有权、管理权和经营权三权分离,但由于我国目前的经济管理体制还不完善,以至于这三权没有明确的划分和界定,造成了旅游资源管理的混乱,从而会打击人们保护旅游资源的积极性,很容易造成旅游环境的破坏和旅游环境问题无人监管。
㈢政府监管旅游环境失灵
对于旅游环境保护方面,目前我国制定的资源和环境方面的法律20多种,但这些关于旅游资源和环境保护的法律都仅仅局限在一个方面,没有形成一个完整的体系,这就很容易导致政府监管的失灵,但是,由于政府是靠国家的强制力和制定的相关法律法规来维护社会和经济的正常运行,法律的缺失无疑使政府很难对破坏旅游环境的行为做出公平合理的制裁。
五、    解决旅游环境问题的对策
加强旅游环境管理政策和法规的制定和执行,走可持续的旅游发展道路
制定健全完善和切实可行的政策和法规,为有关单位和个人提供行为和活动的准则,管理主体必须按照旅游环境的法律法规进行监督和管理,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。由于旅游业发展过程中充满各种各样的矛盾,旅游业开发和旅游活动会不同程度损害旅游业赖以存在和发展的生态环境。所以,我们要维护旅游生态系统的的平衡,走可持续的旅游发展道路以保证旅游资源的可持续利用。
㈡建立和健全统一领导下的分工协作的旅游环境管理体制
我国旅游环境管理的目标是建设和维护优美整洁、安全卫生和舒适方便的旅游环境,因为旅游环境管理的内容和范围及其广泛,不是旅游、环保等部门本身就能做到的,在相应一级政府的统一领导下,还要有各部门的分工协作。有了统一领导下的分工协作的旅游环境管理体制,就有了强化旅游环境的组织保证。
㈢广泛开展各种宣传教育活动,增强公众特别是领导者和管理者的环境意识
在我国,领导者和管理者环境意识的强弱,对旅游环境的建设和保护关系极大。另外,旅游环境管理必须有广泛的群众基础,必须有广大的群众的理解和支持,使他们愿意接受管理和参与管理。
㈣大力采用科学技术手段,保护旅游资源和环境
    在许多微观的、局部的旅游环境保护中,采用科学技术的手段,如生物手段、化学手段、物理手段和工程手段等,防治旅游环境污染和破坏,这将会产生较好的效果,从而使旅游资源及环境得到可持续的利用。
 
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[7]王昆欣.旅游景区服务与管理.旅游教育出版社,2004
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