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石油企业法律风险防范机制建设之我见

作者:admin    发布时间:2007-12-12 来源:互联网
摘要:法律的变化将影响到石油企业的生产经营。石油企业一定要树立法律风险意识,依据法律环境的变化,提高法律风险防控水平。本文从四个方面阐述了对石油企业法律风险防范机制建设的看法。
关键词:石油企业;法律;风险防范机制
 
在当前的市场经济环境下,风险随时随刻都会伴随着企业的成长。企业只要存在着,就会碰到多种多样的困难与风险,而法律风险就是其中的重要组成部分。因此,笔者尝试从法律风险防范的角度,谈谈如何加强石油企业的法律风险防范机制建设。
 
沉着应对法律环境的变化
 
改革开放以来,中国特色社会主义市场经济体制改革不断深化,同时,各项立法也在不断推进之中,尤其是在市场交易、监督管理等领域建立起了较为完善的法律法规。目前,法律环境已愈来愈成为石油公司实现跨越式发展的重要环境因素。更令人关注的是,当前我国贯彻以人为本的科学发展理念,致力于构建以资源节约为主要特征的社会主义和谐社会,其主要方法就是通过立法和执法等环节进行维护与保障的。这是一场非常深刻的社会变革,势必会对石油企业的经营管理等方面产生各种影响。因此,法律环境的变化可以说是严重影响着石油公司的生产、经营、管理等各个环节。凡是不注重适应法律环境的石油企业,将来一定会承受到因而带来的严重不利影响。生存和发展的需要直接决定了石油公司必须依法维护自身权利。因此,就一定要从讲政治、讲大局的层面来充分审视、积极应对可能出现的法律风险,积极发挥法务机构与研究机构的积极作用,研究企业法律风险的变化,并从法律的视角度来审视专业管理,并采取有针对性的应对方案。
 
2  加强海外投资法律风险防范
 
随着石油企业海外投资的增多,企业一定要按照国际水准来提高自身法律风险防范能力,从而适应全球化市场中越来越激烈的竞争与并购过程当中的各种风险。比如,在并购项目中,石油企业的法务部门可成立专业的法律项目组,对项目所在国的法律制度与可能会存在的法律风险开展深入调研,从而为并购决策者提供高质量的法律参考或决策依据。这就要求增加法律投入和专业法律人员人数,要将这一种投入看作是企业发展过程中必不可少的重要成本,而加强法律资源配置也是世界上众多大型跨国石油企业实现国际化经营的成功经验。加强法律风险防范的一大重点就是要高度重视行业合同。对专业石油天然气合同来说,我国石油企业在跨国谈判方面仍然缺乏足够的经验,相比经验丰富的国外同行,处于十分不利的地位。所以,中国企业应当迅速加强化这一方面的工作,不断提升国际合同谈判的水平,从而实现与国际的接轨。为此,除了引入专业人才,还必须建设具有一定规模的石油法律事务基础设施,加强合同范本的整理与有关法律文件的收集等。
 
不断完善资本运作程序
 
从法律上衡量,资本运作行为的风险一定能够通过法律进行处理,并切实做到有效防范。即便这种风险是非法律风险,也能转变为法律问题,从而得到妥善解决。在具体操作的进程中,石油企业资本运作风险防范的重点就在于资本运作的合同及其公司章程。首先是注重资本运作合同环节。一份无懈可击的合同是防范资本运作风险的关键手段,资本运作的实质其实就是一种履行合同的关系。为此,在资本运作合同中,应当明确规定相互合作的目的,并规定合作双方自始至终都要具备不改变合作目的之义务,这样一来,就能有效限制对方可能作出的改变合作目标的种种情况。其次是妥善落实企业内部治理制度。石油公司的股东会、董事会以及监事会等各个机构都要健全完整,并各自具备自身的运行规则。要切实按照资本运作的政策风险及各类市场风险,在石油公司章程中就明确规定企业今后所要发展的方向。要对企业董事会的各项权利作出明确的限制,同时对股东的各项权利进行专门的规定,从而达到限制某些不利于公司整体发展的决策,并在最大限度上防范风险度太高的企业财务活动。最后是石油企业的法务机构要积极参与资产运作,在股票上市、收购兼等各种形式的资本运作中,企业法律工作者要通过参与谈判、审查各类合同、出具法律意见书等多个环节,为企业提供最完善的法律服务,同时,认真开展调查则是做好前面各项工作的重要基础。
 
实施符合企业发展实际的风险战略管理
 
石油企业法律风险防范的最终目的并非是为了单纯地降低企业所面临的法律风险。其实,从石油企业的角度来看,风险与收益往往是相互矛盾,并且对立的,既然有高收益,肯定会存在高风险。石油企业开展生产经营的根本目标就是为了实现效益最大化,因此,一味地强调防范法律风险,势必会导致石油企业管理成本的相应增加,但假如为谋取短期利益而不重视法律风险防范,最终还是会给企业造成很大的损失。故而,企业一定要妥善处理好拓展业务和风险承受能力两者之间的关系,明确将风险控制在能够担当的范围里,从而最大限度地提高石油公司的收益。
 
结语
 
总而言之,随着我国石油企业逐步与国际接轨,这也对企业提出了新的更高的要求。建设高效的法律风险防范体系,不仅是石油企业自身发展的需要,而且也是创建和谐社会的必然要求。法律风险是一个动态化的系统,要与石油企业推行的ERP管理体系、HSE管理体系、内部控制与企业风险管理相互联系,相辅相成。随着企业与社会的变化而不断变化,石油企业的法律风险防范体系也自然要实现动态的发展。因此,石油企业应当与时俱进,以内部治理结构与外部法律环境变化为重要依据,推陈出新,不断推进企业法律风险防范体系建设。
 
 
 
参考文献:
[1]吴 磊. 中国石油安全[M]. 北京:中国社会科学出版社,2003.
[2]向 飞,陈友春. 企业法律风险评估[M]. 北京:法律出版社,2006.
[3]冯耀华. 论企业法律风险防范体系的建立[J]. 东方企业文化,2007(7)
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